专家观点在国家发展和改革委员会培训中心(宣传中心)网站上发布

华中科技大学经济学院副教授、经济学院金融系教师党支部书记彭斌

习近平总书记在参加全国政协十四届三次会议时强调“新时代新征程，必须深刻把握中国式现代化对教育、科技、人才的需求，强化教育对科技和人才的支撑作用，进一步形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的生动局面”。当今世界正经历百年未有之大变局，科技创新成为国际战略博弈的主战场。党的二十大报告明确指出“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑”，深刻揭示了三者互为依托、协同共生的辩证关系。在建设教育强国的征程上，我们既要着眼破解“卡脖子”技术难题锻造战略人才力量，更要立足长远构建人尽其才的制度环境，让创新活力竞相迸发，智慧源泉充分涌流。

一、厚植创新土壤，教育须勇担使命

在全球科技竞争格局深度重构的背景下，教育作为国家创新体系的根基工程，肩负着为科技创新输送核心动能的历史重任。纵观人类科技发展史，重大创新突破往往诞生于学科交汇处——从DNA双螺旋结构的发现到人工智能的崛起，无不印证交叉融合的创新规律。当前，我国正处于从“跟跑”向“并跑”“领跑”转变的关键阶段，教育体系必须突破传统学科建制的桎梏，以更开放的姿态重构人才培养生态，方能培育出引领未来的战略科技力量。

新一轮科技革命正加速知识体系重构，我国高等教育亟待破解专业过度细分、学科协同不足等结构性矛盾。数据显示，全球顶尖科研机构交叉学科团队占比超60%，而我国高校跨学科平台覆盖率不足30%，这种差距不仅制约原创成果产出，更导致人才培养与产业需求出现错位断层。破解困局需推进“需求牵引、交叉融合、贯通培养”的系统改革。在各学科领域教学过程，通过模块化课程设计和弹性学制改革，打破学科专业间的制度性壁垒，使学生在解决复杂科学问题的过程中自然形成复合型知识结构。深化教育供给侧改革，将国家重大科技任务转化为育人载体，依托校企联合实验室等平台促进教育链与创新链深度融合。此外，教育变革还需把握“守正”与“创新”的辩证统一：在推动学科交叉的同时夯实数理基础，避免功利化倾向，真正培育出兼具战略眼光和创新能力的科技领军人才，为现代化建设筑牢智力基石。

二、重构评价体系，释放人才活力

“唯论文、唯帽子”的量化评价机制已成为当前制约创新潜能释放的关键掣肘。基础研究需长期坚守，应用研究重成果转化的实效，而现行评价体系却以短期量化指标为导向，导致科研团队被迫调整研究方向。破解这一矛盾，亟需构建分类分层评价体系：对基础研究实施“里程碑式”长周期评估，聚焦重大理论突破；对应用型人才突出市场验证与产业贡献，建立成果转化跟踪机制。借鉴先行改革经验，将技术标准引领、创新生态培育等隐性价值纳入评价维度，形成“能力+贡献”的立体评估模型，使评价标准回归科研本质规律。

深化评价改革需制度创新与文化重塑双轮驱动。完善知识产权收益分配机制，探索知识价值多元实现路径，在保障国家利益前提下让创新者共享技术红利。建立科研诚信档案与宽容失败并行的管理机制，在前沿领域实施动态“负面清单”，既划定创新边界又释放探索空间。更重要的是推动价值认知的范式转换，从“数论文”转向“看贡献”，从“比帽子”转向“重实效”，营造尊重创新规律的文化生态。唯有构建导向清晰、激励有效的评价体系，才能使科研工作者心无旁骛攀登高峰，为高质量发展注入澎湃动能。

三、畅通融合渠道，激活创新生态

当前我国产学研深度融合还面临系统性梗阻，科技成果转化率不高的现状，暴露出教育链、创新链与产业链间的结构性断裂。高校研发存在“纸面创新”惯性，企业面临技术消化与迭代压力，而中介服务断层更使供需错配加剧，其根源在于创新主体间利益共享机制缺失与风险共担意愿薄弱。这种“三链脱节”不仅造成资源重复投入，更导致我国在关键领域陷入“技术转化滞后-产业升级受阻-人才供给脱节”的恶性循环，亟需通过制度创新重构协同创新的价值基础。

破题关键在于需着力打通“教育链-人才链-创新链-产业链”的四链融合通道。在战略区域布局科教产融合载体，建立知识共享平台与专利价值评估体系，破解科技成果确权难、作价难等制度瓶颈。推进人才供给侧改革，完善校企人才双向流动机制，将产业技术演进图谱嵌入人才培养全流程，实现工程技术教育从“实验室创新”向“场景化创造”的范式升级。更需注重创新生态的底层架构，通过重构利益分配机制、健全风险投资体系，形成“基础研究支撑技术突破、市场需求倒逼研发创新、成果转化反哺学科建设”的闭环生态，最终激发创新要素的协同聚变效应，为高质量发展注入强劲动能。

四、优化制度环境，培育创新沃土

在全球创新要素加速流动的格局下，制度性开放已成为构筑人才高地的核心支点。我国高端人才供给还存在结构性短缺，也折射出现行制度在跨境、跨区智力流动、知识价值实现等维度的系统性短板。破解这一困局，需构建分层分类的国际化人才服务体系：完善各类人才居留便利化通道，创新跨境科研要素流动机制，建立技术入股、成果赋权等价值转化制度，形成“引得进、用得好、留得住”的制度闭环。针对青年科技人才成长痛点，需统筹住房保障、子女教育等基础服务供给，构建覆盖职业全周期的支持体系，化解“创新黄金期”与“生存压力期”的结构性矛盾。

人才竞争的本质是制度环境的持久较量，需在硬性保障与柔性文化间寻求平衡。推动科研评价体系从成果问责向价值创造转型，建立包容试错机制的考核范式，为原始创新开辟战略缓冲区。同时，构建政产学研协同的风险共担体系，通过创新保险、风险补偿等金融制度设计，分散“卡脖子”技术攻关的试错成本。着力营造“创新不问出身、成功不必在我”的生态文化，打破人才流动的体制壁垒，使高校、院所、企业的智力资源在自由流动中产生化学反应，最终形成“制度优势催生人才红利、人才集聚反哺制度创新”的良性循环，为我国科技自立自强筑牢制度根基。

站在新的历史起点，教育对科技创新的支撑作用愈发凸显。当教室里的理论推演与实验室的技术突破相互激荡，当学术界的原始创新与产业界的应用转化无缝衔接，当每位科研工作者都能在公平环境中尽展其才，我们必将迎来创新活力喷涌、智慧源泉涌流的新局面。这需要教育界以“栽树培根”的定力推进改革，需要全社会以“聚才筑梦”的胸怀营造环境，共同谱写人才引领发展、创新决胜未来的时代华章。

原文链接：https://www.ndrctc.org.cn/c/15/15969.shtml