加快形成高质量发展动力源

民建湖北省委会副主委、华中科技大学教授韩民春委员

实施区域重大战略，是一盘着眼全局、推动高质量发展的“大棋局”。党的十八大以来，习近平总书记谋划、部署、推动京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略，区域重大战略与区域协调发展战略、主体功能区战略等有机结合，构建了高质量发展的区域经济布局和国土空间支撑体系，推动我国发展的平衡性协调性不断增强。

区域一体化不断发展。区域一体化发展是促进各类要素合理流动和高效集聚的内在要求。近年来，相关地区在加强区域协作机制建设方面积极探索，推动跨行政区利益共享，实行税收分成、飞地经济等模式，建立人才互认互通机制，建立联席会议制度等。到2024年底，长三角累计已有170余项高频政务服务和应用实现跨省“一网通办”，京津冀累计推出200多项“同事同标”政务服务事项。这些机制在打破区域壁垒、推动区域一体化发展中发挥了重要作用。

高质量发展的动力源加快形成。以京津冀、长三角、粤港澳大湾区为重点，优化产业地区分工与要素配置，推动先进制造业和现代服务业深度融合，加快打造引领高质量发展的第一梯队。2023年，这三个地区的研发经费投入强度都超过全国平均水平。进一步提升这些区域创新策源能力和全球资源配置能力，推动科技集群、创新集群联动生长，我国高质量发展动力源的作用将显著增强。同时，随着区域重大战略的实施，我国正形成高质量发展新的增长极。

经济韧性不断增强。近年来，随着区域重大战略的实施，我国城市群建设步伐加快，多层次消费市场正在形成，进一步增强了我国经济韧性。比如，粤港澳大湾区依托香港国际金融中心、深圳科技创新中心、珠三角制造业基地的协同，提升了国际竞争力。同时，东中西部产业梯度转移有序推进，也提升了产业链供应链的灵活性，提高了我国经济抗风险能力。

总的来看，随着区域重大战略的实施，优势互补、高质量发展的区域经济布局正在形成，我国发展内生动力更强。中央经济工作会议提出“加大区域战略实施力度，增强区域发展活力”。实施区域重大战略，进一步细化跨区域利益协调机制，通过数字技术赋能区域一体化发展，将推动我国高质量发展向更高水平迈进。

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